Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh làm việc với Sở Y tế Quảng Ninh
Ngày 30/1/2024, tại Bệnh viện Bãi Cháy (TP Hạ Long, Quảng Ninh), Đoàn giám sát của Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh đã làm việc với Sở Y tế về việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, giai đoạn 2018-2023. Đồng chí Nguyễn Thị Thu Hà, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH, Phó Trưởng Đoàn giám sát chủ trì.
Tiếp Đoàn giám sát, về phía Sở Y tế có đồng chí Nguyễn Trọng Diện – Giám đốc Sở Y tế, đồng chí Trịnh Văn Mạnh – Phó Giám đốc Sở Y tế, đại diện các bệnh viện, trung tâm y tế trên địa bàn tỉnh. Về phía Bệnh viện Bãi Cháy có TTND.BSCKII Lê Ngọc Dũng – Giám đốc Bệnh viện, TTƯT. BS CKI Đỗ Văn Thịnh – Phó Giám đốc Bệnh viện, Ths.BS Trần Thanh Luận – Phó Giám đốc Bệnh viện, BSCKI. Hoàng Đình Thành – Phó Giám đốc Bệnh viện.
Đồng chí Nguyễn Thị Thu Hà, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh, Phó Trưởng Đoàn giám sát, phát biểu tại buổi giám sát
Báo cáo với Đoàn giám sát, đồng chí Nguyễn Trọng Diện – Giám đốc Sở Y tế Quảng Ninh cho biết, với vai trò là cơ quan tham mưu, giúp việc cho tỉnh quản lý nhà nước về y tế theo quy định của pháp luật, Sở Y tế đã tích cực tham mưu cho tỉnh xây dựng, ban hành và thực hiện đúng, kịp thời các chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
Đồng chí Nguyễn Trọng Diện – Giám đốc Sở Y tế Quảng Ninh phát biểu tại buổi giám sát
Việc sắp xếp lại bộ máy theo hướng tinh gọn, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; hệ thống các văn bản pháp luật về đơn vị sự nghiệp công lập dần từng bước được hoàn thiện, tăng cường phân cấp, phân định rõ hơn thẩm quyền giữa các cơ quan nhà nước ở Trung ương, địa phương và của mỗi cấp chính quyền; ban hành các tiêu chí, điều kiện thành lập, sáp nhập, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập làm cơ sở cho việc sắp xếp hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập cả về tổ chức bộ máy và nhân lực. Đẩy mạnh giao quyền tự chủ cho các đơn vị; đồng thời chủ động sử dụng tài sản, nguồn nhân lực để phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động cung cấp dịch vụ sự nghiệp công.
Đến nay, Sở Y tế có 29 đơn vị sự nghiệp công lập với gần 500 khoa, phòng, 2.935 người làm việc hưởng lương ngân sách Nhà nước, giảm 12 đơn vị so với năm 2015, đảm bảo đúng tỷ lệ, số lượng và lộ trình Trung ương giao. Giai đoạn 2023-2025, Sở dự kiến sẽ tiếp tục duy trì ổn định đơn vị sự nghiệp công lập và số lượng người làm việc hưởng lương ngân sách Nhà nước trong các đơn vị.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, hoạt động của hệ thống y tế cơ sở trên địa bàn tỉnh vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc cần quan tâm tháo gỡ như: mô hình tổ chức hoạt động của một số đơn vị chưa có sự thống nhất trên toàn quốc dẫn đến khó khăn khi triển khai các hoạt động chuyên môn; vấn đề nâng hạng cho một số Trung tâm Y tế tuyến huyện đa chức năng (hạng III); giá dịch vụ khám chữa bệnh chưa tính đủ chi phí về quản lý, khấu hao tài sản cố định và chi phí khác; việc tuyển dụng và bổ sung vào biên chế chưa đáp ứng được nhu cầu của đơn vị, đặc biệt liên quan đến nguồn nhân lực để quy hoạch, bổ nhiệm; việc chuyển dịch nhân lực từ y tế công sang y tế tư dẫn đến tình trạng “chảy máu chất xám”; quy định mua sắm chưa đáp ứng kịp thời thực tế…
Sở Y tế kiến nghị một số giải pháp để tiếp tục thực hiện đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập như: Tăng cường công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, công tác tổ chức cán bộ; Củng cố, đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, trang thiết bị đồng bộ, hiện đại cho hệ thống y tế dự phòng, hệ thống khám chữa bệnh và hệ thống cấp cứu; Nâng cao hiệu quả quản lý kinh tế y tế gắn với phát triển chuyên môn tạo nguồn thu bền vững cho đơn vị.
Đồng chí Trịnh Văn Mạnh – Phó Giám đốc Sở Y tế phát biểu tại buổi giám sát
TTND.BSCKII Lê Ngọc Dũng – Giám đốc Bệnh viện Bãi Cháy đề xuất kiến nghị tại buổi giám sát
Đồng thời đề xuất, kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, các bộ, ngành liên quan ban hành các văn bản sửa đổi về Quy chế bệnh viện, hướng dẫn xếp hạng các đơn vị sự nghiệp y tế để phù hợp với tình hình thực tiễn; giảm tỷ lệ trích cải cách tiền lương đối với lĩnh vực y tế hoặc không thực hiện trích cải cách tiền lương để đảm bảo kinh phí cho đơn vị hoạt động, giữ ổn định nguồn thu nhập giữ chân người lao động; các quy định cụ thể đối với hoạt động cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết với lĩnh vực y tế, quy định về sử dụng nguồn chi thường xuyên để sửa chữa, nâng cấp, cải tạo; ban hành các Nghị định, Thông tư triển khai Luật đấu thầu mới; ban hành định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá, giá dịch vụ sự nghiệp công thống nhất toàn quốc để có căn cứ triển khai dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước…
Tại buổi giám sát, Đoàn giám sát đề nghị Sở Y tế làm rõ thêm một số nội dung liên quan đến: Công tác tham mưu, lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập; những vướng mắc, khó khăn trong thực hiện cơ chế tự chủ; tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý; chất lượng, hiệu quả hoạt động sau khi thực hiện tự chủ tại các đơn vị, chất lượng dịch vụ công; mô hình trung tâm y tế đa chức năng cấp huyện; việc giao đất, tài sản công, bố trí bàn giao các trụ sở tài sản công sau khi sắp xếp; các định mức kinh tế kỹ thuật xây dựng giá cho các đơn vị y tế tuyến huyện; lộ trình nâng mức tự chủ đối với các đơn vị thuộc nhóm 3 (tự chủ một phần)…
Kết luận buổi giám sát, đồng chí Nguyễn Thị Thu Hà, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh đánh giá cao Sở Y tế trong công tác tham mưu thực hiện chính sách pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trong thời gian qua. Đồng chí ghi nhận những kiến nghị, đề xuất về khó khăn, vướng mắc để tổng hợp, báo cáo đến các bộ, ban, ngành Trung ương, Chính phủ và Quốc hội nghiên cứu, xây dựng các chính sách phù hợp với tình hình thực tế./.
Mạc Thảo, Minh Khương